12月2日，中国检察网披露了一份起诉书，被告人某医疗器械公司陈某某，为了逃避税款， 涉嫌虚开发票，经徐闻县人民检察院批准逮捕，提起公诉。

　　经依法审查查明：2013年11月15日，被告人陈某某以南昌市伟创医疗器械有限公司的名义与徐闻县中医院签订了一份购买ICU医疗设备合同书，徐闻县中医院向该公司支付购买医疗设备货款后，被告人陈某某为了逃避税款，其于2014年3月份在江西省南昌市通过代开发票人员伪造了12张虚假的货款发票提供给徐闻县中医院，用于结算购买医疗设备的货款，该12张虚假发票的票面金额共936.8万元。被告人陈某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

　　检察院指出，本被告人陈某某为骗取税款， 违反发票管理制度，虚开普通发票，情节特别严重，其行为触犯了刑法第二百零五条之一的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以虚开发票罪追究其刑事责任。

　　空壳公司如何逃避税务部门的稽查，掩饰犯罪行为？

　　医药代表虚开发票，用于结算购买医疗设备的货款，这个操作手法，业内普遍知晓，同时也成为医药反腐严打的重点。

　　11月底，合肥市公安局高新分局破获医药领域特大虚开增值税发票案件。犯罪嫌疑人宋某某用其掌控空壳公司及关联公司，共计虚开增值税发票高达2.7亿元，关联公司30余家。

　　据犯罪嫌疑人宋某某供述，其先后购买“泽谦医药咨询”“黄山坤蒙医药咨询公司”等9家空壳公司，然后用其掌控的空壳公司帮助医药企业开具增值税发票，帮助药企或医药代表套取“服务费”“回扣费”等非法支出。

　　这些空壳公司的幕后操控者通常通过网络聊天软件相互联系，一般不公开真实身份，就算是线下交易活动，也会用昵称、别名介绍自己。在接到虚开增值税发票“业务”后，他们通常会找三家以上公司通过交叉互开的方式来逃避税务部门的稽查。

　　和犯罪嫌疑人宋某某直接联系的关联公司近30个，参与虚开或使用增值税发票的嫌疑人分布在多个省市。宋某某掌控的其中一个空壳公司一年就开具增值税发票票面额高达3000余万元。为了掩饰犯罪行为，犯罪嫌疑人宋某某通常会举办一个小型的咨询会，并会用车船票、住宿票来予以验证。通常一个20万左右的咨询会，宋某某会开出300万甚至500万的增值税发票。

　　2020年12月1日起，国家药监局发布的《医药代表备案管理办法（试行）》将正式开始施行。

　　根据管理办法，医药代表不得未经医疗机构同意开展学术推广等活动；不得承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为；不得对医疗机构内设部门和个人直接提供捐赠、资助、赞助等。

　　医药代表主要工作任务：（一）拟订医药产品推广计划和方案；（二）向医务人员传递医药产品相关信息；（三）协助医务人员合理使用本企业医药产品；（四）收集、反馈药品临床使用情况及医院需求信息。

　　11月28日，国家药监局相关领导表示，随着备案政策的实施，医药代表的价值被重塑和调整，没有学术推广能力的代表势必面临淘汰，未来医药代表必将发挥更加重要的作用。

　　之前“以药养医”的机制深入医疗系统。药品招标的政策也变相加固了医院、医药代表和药企之间的利益链。医药代表为了让医生多开自己推荐的药，动用的手段五花八门，有直接用开药提成贿赂医生的“带金销售”，有跑腿办事接送孩子等包办医生各类私人事务的“客情推动”，也有通过一对一拜访、开学术会议、培训医生等方式传递药品专业咨询的学术支持推动。

　　“带金销售”现象的消失需要时间，仅仅依靠该制度的施行还不够，需要采取多种治理手段同步进行。现在，针对医药代表行业的规范近年来不断收紧，医疗机构不断加强对医药代表拜访、访问的限制。从两票制落地，到医药代表备案管理正式实施、药企信用等级制度建设，以及范围不断扩大的国家组织药品带量采购，都在不断挤压药品推销空间，医药代表的“带金销售”职能也必然将被进一步削弱。

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