卫生部部长陈竺在夏季达沃斯的可持续卫生体系论坛上表示，欢迎民营资本和外资企业参与卫生相关产业发展，非基本医疗服务由市场和社会资本发挥主要作用。在日前卫生部印发《关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划，促进非公立医疗机构发展的通知》，明确提出要进一步拓宽社会资本办医的准入范围，要给非公立医疗机构留出足够的发展空间，鼓励社会力量，以及境外投资者举办医疗机构。

　　1. 您是如何看待近期拓宽社会资本办医这一举措？

　　相对于老百姓对于健康和医药卫生日益增长的需求来说，我国现有的医药卫生供给和资源显得远远不足，极大地落后于人们的需要、极大地落后于我国整个经济发展的水平。我国的医药卫生行业存在着大量的处女地等待开发。社会资本办医有助于弥补这种供求之间的差距，更好地满足人们的需要。

　　从国家整个经济和社会发展的角度来看，尽快扩大内需对于我国经济增长具有重要战略意义。同时，医药卫生作为一个反经济周期作用强的产业，作为经济发展和人们生活水平提高后的朝阳产业，作为一个充满高科技和优质服务的行业来说，对于我国的经济和社会发展都具有重要的意义。因此，利用社会资本来促进医药行业的发展，确实具有重要的战略意义。

　　2. 此前，民资和境外投资者介入难的原因在哪些方面？目前是否已经得以解决？

　　包括政策方面、具体管理过程中、和人们认识上的种种障碍。政策方面的障碍正在逐步松绑，政府最近发出多次文件和说明，鼓励社会资本办医。但是在具体的政府管理过程中，还存在着非常繁琐的规章条例，使得办理一个医疗项目困难重重。例如，尽管政策上允许医生私人开业行医，但是要经过层层审批和手续，使得很少人能够成功获得最后批准。

　　还存在各种玻璃天花板，例如，卫生规划对于办医地点的限制，是否能够纳入医保报销范围的限制，医生职称和科研经费的限制等。所有这些阻力的背后，或多或少反映了利益上的冲突。一些政府部门目前控制了绝大多数的医疗机构，他们作为公立医疗机构的所有者来说，内心并不欢迎社会资本带来的竞争。如何克服这种部门利益的影响，是破除现有种种障碍的关键。

　　3. 据悉，社会资本参与医疗机构有收购兼并、共建新医院、委托经营、公私合作等多种模式。您认为在目前的情况下，哪些模式是比较适合的呢？为什么？

　　从以上对现有种种障碍的分析来看，折中妥协的办法目前比较容易推行，例如，公立医疗机构与社会资本的共建，委托经营等方式。委托管理也是一个可以考虑的方式。关键在于，社会资本如何能够在管理上、服务模式上和技术上带来真正的创新东西，对于我国医药卫生行业的发展能够起到示范带头作用的东西，都是特别重要的，也相对容易得到政府的支持。

　　4. 不少人看来，效率与资本是主管单位吸纳社会资本的主要原因。您对此怎么看？公立医院自身目前有哪些可提高与完善的地方？

　　解决看病难、满足高端人群的需要、吸收资本、吸收新的技术、管理方式和服务方式、扩大内需、发展新的医疗服务行业来创造新的经济增长点等，都是吸纳社会资本的动力。公立医院需要提高完善的地方太多了。可以说，中国目前的医疗服务还是停留在第三世界的不发达水平，这主要表现在服务和管理等软件方面，尽管许多硬件条件有了很大改善。

　　5. 陈竺发言中特别强调，新型医疗保健产业发展潜力巨大，如长期医疗护理、康复促进、心理关怀等老年照护服务需求越来越大。这些新型产业，社会力量对此有何可作为之处？

　　中国的医药卫生行业确实存在着许多处女地等待开发，除了这里提到的一些服务外，还有医生诊所、牙科、临终关怀、健康管理等。需要指出的是，社会资本本身需要有一个健康的投资心理，不要抱着将医药卫生当作暴利行业来投资的心理和期待，那样会失望的。医药卫生行业可以提供一个合理的利润率，但是决不应当期待像投资房地产那样，在短期内就得到暴利。这样的话，会非常失望，而且也不利用医药卫生行业本身的健康发展。

　　《医药经济报》记者欧慧敏采访