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三打两建,打是为了建

12年08月10日 阅读:12887 来源: 廖新波原创

  省委部署“三打两建”工作以来,汪洋书记对 “三打两建”工作提出了新要求,要求重点地区“先抓一步”,采取超常规措施,不断加大打击力度,以思想认识“率先”引领行动“带头”,创新思路,激发群众热情,台账倒逼,落实基层责任,创新机制,凝聚打击力量,强力突破大案要案。这次,我与相关处室在东莞包案和汕头督导之后,8月6-8日对阳江、茂名、湛江三市医疗市场进行了明察暗访。网友希望我给大家一个真实的通报。我就将我在今天视频会议上要讲的在这里先说说。

  一、明察暗访出发点

  根据省委“三打”办最新部署,为落实 7月26日全省卫生系统“三打两建”工作推进会议内容,采取本次行动。

  明察暗访是根据群众从网上、信件、媒体、报刊等反映的问题,顺藤摸瓜,“预约”查访。考察各地各级部门最近的工作情况。我们这次明察暗访是实实在在的、真正的暗访,预先没有跟当地任何部门和个人通气,所到之处,暗访在前,协同办案在后,最后以通报反馈的形式提醒各级部门存在的问题,并责成立即查处,限期上报查处情况。

  朱明国副书记最近在粤东推进会指出,当前“三打”工作还存在思想认识不到位,打击出现简单化、扩大化倾向,群众反映执法犯法问题比较突出,一些重点问题有待解决等情况,要紧紧围绕打击重点,集中力量解决突出问题。处理好目的与手段,宽严相济的关系,真正提高打击效果。要集中力量认真查办手头现有案件,力争近期办结一批大要案,挖出一批保护伞。强化证据意识,坚持依法办案,建立案件评查机制,加强部门联动。要打建结合,铲除滋生“三类问题”的土壤和气候。加强舆情引导,回应社会关切。

  二、明察暗访印象

  本次共暗访明察22家开展诊疗活动的机构,其中有证医院5家、有证诊所11家、黑诊所6家,监听医疗广告8条,情况如下:

  部分乡镇黑诊所聚集。茂名马踏镇暗访6家,镇政府旁100

  米范围内就有4家黑诊所;暗访茂名电城镇4家,有2家黑诊所。有的从业人员逃避检查,有的表现满不在乎。黑诊所卫生环境差,无消毒设施,但还是有群众帮衬,有群众表示不知医疗机构有证和无证区别。中药店形式黑诊所行医为主、卖药为辅,现场还挂满“华佗在世”等锦旗。有的声称正在申请办证,实际已经在开展诊疗活动多时。

  所查有证医疗机构涉嫌医疗欺诈。阳江RJ医院专家挂羊头,卖狗肉,宣称有数十余名国内知名专家院士坐诊,实际均未来过该院。宣称有太空舱量子光技术、沃尔曼等十余项“国字号”男科高端技术,实际无技术准入。宣传与北大男科中心合作,实际只有北大下属一家公司以便笺形式的申请受理。未公示收费价格表。通过现场缴费患者了解,医生曾问其带了多少钱,回答800元,该患者接受的男科物理治疗100元/次,当次诊疗6次,共花费777元。湛江BA门诊部、湛江XH门诊部夸大宣传,如纳米技术治疗、浓缩基因排毒疗法治疗妇科病。茂名YG医院宣称中大医科大学附属医院技术指导单位,经查并无此事。

  公立医院出租承包科室严重。廉江LC医院 “几乎”“出租承包”出去,看病不用挂号,科室门口明目张胆挂有医务人员联系电话。诊室环境脏、乱、差。药房药物种类屈指可数。医务人员不戴胸牌,见到督导人员迅速离开诊室,声称自己是临工或清洁工,拒不配合执法检查。大量派发报纸及电台宣传国家级专家坐诊,采用“生物蛋白”重组基因、清洗灭毒转阴疗法等方式根治肝病大小三阳、脑瘫等30余种病。数十张打印好的检验单上涉及的检查项目,该院并没有相关检验设备,检验单显示血液金葡菌+++,链球菌++++的荒唐结果。

  有的诊所还在打着红会名号医疗欺诈。湛江赤坎区红十字会门诊部宣传为湛江红十字会医院,位于市政府旁,是赤坎区卫生局发证的民营诊所,与红十字会没有任何关系。以红十字会名号宣称纳米导入治疗男科疾病。科室均以专家诊室命名,没有明确内科、外科等。

  个别医院关门逃避检查。位于茂南区卫生局旁的ZS医院,电台广告宣传用基因纳米技术治愈肝病,当督导组到达该院附近督查时,立即拉闸锁门。

  另外还提一点,茂名SD医院为诊所发放“优秀诊所”奖状。

  医疗广告刺眼刺耳。茂名马踏镇镇政府200米范围内性病广告满墙,廉江LC医院巷内性病牛皮癣通街盖地。电台非法医疗广告,如:江城区区政府对面的阳江MN医院宣传拉曼光治疗系统;湛江CJ医院(实为门诊)宣传接种绿墨安彻底治愈乙肝;茂名DJ医院宣传通过德国扫描仪检测体内细菌病毒数。

  下面给大家说两个值得欣慰的例子。廉江良峒卫生院在经费紧张的情况下,建立城乡居民健康电子档案,就医环境整洁、秩序井然;茂名电城镇至强皮肤病诊所依法依规经营,主诊医生蔡志强加强学习,现已评中级职称,并在多本刊物上发表文章。

  三、体会与建议

  打非工作有待深入彻底。黑诊所在某些区域特别是城中村、城乡结合部还成规模存在。各地要政府主导,部门联动,加大明察暗访,针对黑诊所存在的原因,建立联防联控长效机制,严防死灰复燃。加大宣传力度。一方面,宣传要深入民众,提高其对非法行医的识别能力和防范意识。另一方面,宣传要深入医务人员和医疗机构管理者,提高其依法执业、守法经营的自觉性;做好社区医疗设置规划,结合当前医改工作,在非法行医高发地增设医疗机构,满足当地群众特别是外来务工人员的就医需要,使“黑诊所”失去生存市场。对屡次复燃的黑诊所要及时移交公安部门处理,不留死角。

  打击医疗欺诈要真正动起来。各地要高度重视,加强执行力,贯彻打击非法行医和医疗欺诈专项行动方案要求,认真制定具体执行方案。严厉打击医疗机构欺诈宣传、欺诈诊疗、欺诈收费等。各地要设立公开举报投诉电话,通过明察暗访、电台、电视、广告传单、群众投诉举报、日常巡查主动发现线索。

  查处过程中要注意以下几个重点:要固定证据,包括药房处方、收费单据等;常规检查人员、机构资质等;要邀请专家、联合物价部门对诊断、检查、治疗、用药、收费等环节合理性进行分析,特别强调收费备案、价格公示及知情同意等方面;对于无牌、无证、超范围等违法行为的按照日常方式处理;“三打两建”发现的问题一旦查实,要记入《医疗机构不良行为记分》,纳入年审考核;对于虚假诊断、证明或治疗的,根据《医疗事故处理条例》处理;对于利用非法价格手段诱骗患者进行交易的,联合物价部门处理;对于利用广告虚假宣传的,移交工商部门;对故意使用假药、劣药、非法医疗器械的,移交药监部门;造成财产或人身损害的,可提起民事诉讼;严重危害社会构成犯罪的,移交公安部门。

  要严查关系链与保护伞。通风报信是关系链的利益驱动,是保护伞的具体行为;对群众举报的、在自己管辖的眼皮底下的不闻不问、不处不纠何尝不是关系链、保护伞?!是严重的渎职与失职!如果局长不知道,主管副局长知道吗?专管副局长不知道,办公室、医政处(科)、卫监所所长不知道吗?为什么知道不去查处?不是失职是什么?!不是保护是什么?!要强化责任,追责到人。

  各地要按照《医疗机构从业人员行为规范》要求,加强行业自律管理。违反本规范的,要严肃处理。坚决杜绝密码处方、外购药,医改要注意补偿机制同时跟进,严防堤内损失堤外补的消极态度而影响改革的进程。

  重视媒体反映的问题。对新闻媒体所反映的医疗卫生行业相关问题,在根据实际果断处理的同时,要及时做出正面的、专业的回复。湛江加密处方暴露之后,网民深恶痛绝。湛江卫生局重视网友的投诉与评论,行动迅速,把网民的意见逐条分析,梳理分类处理,告诫大家。

  要尽快清理医疗广告。学习东莞市清除医疗广告的做法,还城市一片清净。不要被人认为不法广告的后台就是政府!

  努力建立诚信体系和监督体系。通过两大体系的完善,营造一个公平、规范、有序的医疗环境,建立起医疗市场监管的长效机制,并以规范文件将这些做法制度化。这就是我希望的最终结果!打就是为了建,建必行,行必果!

  “三打两建”工作已经进入关键性的攻坚阶段,各地要敢打、敢抓、敢管,要有方案、有措施、有周期的重点推进打击非法行医和医疗欺诈专项整治行动,再接再厉,打建结合,促进我省医疗事业又好又快发展,为构建和谐社会和建设幸福广东做出新的贡献!

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廖新波
简介
   水,随性可塑,总以一种新的姿态向前推动。我是水,可雨可雾,可冰可雪;化作春雨润万物,化作河流载舟行。我是这样走来,这样走下去:千岩万壑不辞劳,远看方知出处高。溪涧岂能留得住,终归大海作波涛。     廖新波,男,1956年8月生,广东台山人,汉族。1997年7月加入中国共产党,学历医学本科、管理学硕士。曾任广东省卫生和计...