近日，上海市民政局公开发布《上海市养老床位统筹及轮候试点工作方案》，并开发了信息系统，于2022年1月正式开展全上海市试点，保障上海市达到一定照护等级的老年人“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”。

　　上海市民政局介绍，在全上海市公办养老机构健全保基本养老床位入住轮候机制，优先保障经济困难及特殊对象的入住需求。经老年照护统一需求评估达到一定等级要求的60岁及以上户籍老年人，可通过上海市养老服务平台查找、选择、申请或排队入住保基本养老机构床位，为“人户分离”老年人提供居住地、户籍地养老机构选择。其他老年人也可通过上海市养老服务平台选择非保基本养老机构联系入住。

　　各区首先应当以街镇为责任单位，保障本区域内经老年照护统一需求评估达到入住保基本养老机构（床位）相应等级的老年人的入住需求。街镇保基本养老床位供给不足或已住满的，各区应建立区级保基本养老床位统筹池，保障老年人入住需求。

　　试点期间，中心城区和郊区每个区分别建立不少于100张和200张床位的区级保基本养老床位统筹池；中心城区和郊区每个区分别提供不少于50张和100张床位纳入市级统筹池。市级统筹池在区级统筹池床位达到一定使用比例后（试点期间为60%），向该区开放。

　　好，好，好。

　　笔者感触：养老床位统筹，在小汽车牌照统筹之后，终于来了。

　　该做法对社会力量有启示：供小于需的压力下，秩序马虎不得。只要秩序在发挥作用，（基本及多层次）养老床位供小于需的局面能灵活有序解决。

　　养老服务看宏观

　　养老床位统筹及信息系统，实现资源信息、需求数据O2O，使运行及分配“管用高效”。客观上，有利于实现“数量-质量-更大数量-更优质量”的产业供给侧发展。

　　养老床位统筹及轮候试点，只能改善不平衡，而不能摆脱不充分。重视改善不平衡，不能简单单纯以排队先后“占位”，要兼顾需求严重程度、用户经济能力等。

　　养老机构察微观

　　养老机构、养老床位、养老服务对需求严重程度、资源消耗程度不同的用户，在运行设置和成本费用上有精细化管理。这有利于在机构内部促进专业能力演化。

　　保证相关机构在做大规模前，先探索做强运营效率和效益水平。有机会适时参与（基本及多层次）养老床位提供的社会力量，也由此条在机构内部观察运营能力。

　　相关支付做管理

　　在城市对养老床位、养老服务、养老机构的两级统筹管理中，分别要做积极的、主动的待遇管理、支付管理。避免把不合理问题越存越大，向精细化擅长提问。

　　引申一下，笔者认为：上海推出养老床位统筹及轮候试点，也为长期护理保险制度的护理服务提前夯实基础之台。当多层次养老产业生态水到渠成，瓜熟蒂落。