【编者按】这篇文章是老徐2011年1月起草的一份正式文件，如今8年多过去了，现在看来一些观点仍然很闪光。明天，中南大学法学院医疗卫生法研究中心邀请我参加“稳定基层医护人员对策研究”课题研讨，再度读之，感慨良多。

　　为充分调动各级医疗卫生机构培养人才的积极性，提高人力资源管理水平，促进卫生人才合理流动，鼓励各类优秀人才脱颖而出、人尽其才，积极引导各类优秀人才向基层流动，最大限度地发挥人才资源的作用，根据卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、中央编办二○○九年十二月三十一日联合发布的《关于加强卫生人才队伍建设的意见》，特就进一步规范医疗卫生人才合理流动工作通知如下：

　　一、切实认识人才工作的重要性

　　当前医药卫生体制改革如火如荼，基本公共卫生服务量大面广，民营医院发展的政策环境和势头越来越好，医疗机构服务能力提升越来越离不开人才。一个面向未来的人才争夺战已经打响。各级各类医疗卫生机构尤其是主要领导要切实更新观念，牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识卫生人才对于事业发展的决定性作用，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展。重新树立不求所有但求所用的人才观念，提高人力资源管理水平，要善于利用“外脑”，要善于发现人才、培养人才、利用人才，要珍惜自己已有的人才。企图依靠“硬实力”引进外来人才为我所用，对于我县现阶段还力所不能及，因此我们务必眼睛向内，切实重视自有人才的培养和提高，通过请进来、派出去以及坚持不懈地抓内训等方式培养出自己的留得住用得上的实用人才，切实把人才培养作为未来单位发展的战略目标抓紧抓实抓好抓出成效。

　　二、积极促进医疗卫生人才合理流动

　　县卫生局将加强卫生人才队伍建设和用人信息网络建设，为个人择业和单位用人提供准确及时的信息，促进卫生人才的合理流动与配置。积极引导各类优秀卫生人才向基层流动。

　　今后县级医疗卫生单位需要补充人员原则上应从外面引进，对于需要的临床医疗、医技人员必须是全日制大学本科以上学历、专业对口，护理人员必须是大专以上学历而且取得护士执业证书，县级各医疗卫生单位必须根据自身工作实际制定出本单位的“用人规则”报卫生局备案，需要引进人员的年初必须上报“年度计划”，经卫生局、人社局批准后方可执行。一般不允许从乡镇卫生院借调、借用，经上级组织同意调入的人员至少应该达到上述条件而且必须取得相应的执业证书。

　　三、完善各项人才措施，鼓励优秀人才脱颖而出

　　1、狠抓乡镇卫生院人事分配制度改革，建立具有较强激励作用的收入分配机制。县卫生局将根据农村群众的医疗卫生需求，合理配备县乡村卫生服务机构人员。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成规模适当、相对稳定、水平适宜的农村卫生服务队伍。

　　2、探索乡镇卫生院进人新机制。在逐步扩大乡镇卫生院执业医生招聘规模、认真实施“卫生支农工程”、积极实施“乡村一体化”的基础上，探索利用现有过剩的乡村医生资源从农村具有执业助理医师资格人员选拔一些优秀人员充实到偏远的乡镇卫生院开展基本医疗服务。

　　3、进一步加强农村卫生人员在职在岗培训。实施农村卫生人员培训规划，对农村乡镇卫生院在职在岗卫生人员每5年进行全员岗位培训一次，对村卫生室在职在岗卫生人员每年培训一次，将培训结果作为岗位聘任与年度考核、职称晋升的重要依据。建立农村卫生技术人员定期进修学习制度，每年要有1名乡镇卫生院技术骨干人员到县级以上医疗卫生机构进修；每年要有1名乡村医生到县级医疗卫生机构集中培训。利用远程教育等多种形式，拓宽农村卫生人员的培训渠道。

　　4、积极探索试行乡镇卫生院院长的公推公选制度。鼓励县级医疗卫生单位具有管理水平和愿望的优秀人才担任乡镇卫生院院长，提高乡镇卫生院的管理水平；鼓励乡镇卫生院中的具有管理意识和能力的优秀人才积极参与竞聘卫生院院长。

　　5、积极推进医疗卫生机构管理人员职业化建设。制定不同层次、不同类型医疗卫生机构管理人员的岗位职责规范，探索建立符合科学发展观和卫生行业特点的管理人员考核体系和评价标准。积极推动卫生管理岗位培训工作，逐步建立医疗卫生机构管理人员持证上岗制度。医疗卫生机构管理人员每5年参加一次3个月以上的管理岗位知识培训。卫生管理岗位培训证书应当作为医疗卫生机构管理人员竞聘上岗的重要依据。规范医院管理者的任职条件，逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。规范医疗卫生机构管理人员培养、选拔、聘用、考核，努力建设一支岗位职责明晰、考核规范、责权一致的职业化医疗卫生机构管理人员队伍。

　　2011年1月19日