医改的讨论，热闹非凡。要从“重大改革必须于法有据”来说，医改就必须依赖于有关的法律簇。其中最重要的，就是《基本医疗卫生法》或曰“国民健康法”的研究与制定。该立法项目的第一要务，是弄清楚不同类别的医患关系，特别是公立公益性医疗卫生服务中的医患关系的法律属性问题。而这个问题，需要建基于公立医疗卫生事业的根本属性的讨论。是市场内的普通商业行为么？还是“否”，那不是做生意卖医疗卫生服务，而是国家、政府、社会在履行保障职责？这就得从源头，即人权～生存权～健康权谈起啦。

　　我的长文《医改指归》，其实是我围绕“国家主体医疗卫生事业的根本属性”和“国家主体医疗卫生事业中医患关系的法律属性”论述的十多篇文章的汇编浓缩版。

　　就该文整体来讲，首次全文刊发，是《南京医科大学学报（社科版）》，2009年第二期，文章名称《医改指归——有关医患关系之痛的原因与解决之道的思考》。

　　不断修订完善，江苏省社科联内参《决策参阅》2014年第28期刊发，文章名称是《推进基本医疗保障制度改革的对策建议——民生幸福系列决策咨询报告之三》。

　　嗣后被收入上海社会科学院出版社出版的《中国生命法学评论》集刊第一卷，文章名称是《医改指归——有关医改若干基础问题的思考》，出版时间是2015年3月，它不是杂志，是上海政法学院学术文库的一种。

　　本文的主要观点，全部在我的第一册专著《冷眼观潮－卫生法学争鸣问题探究》里比较充分地阐述了，出版时间是2001年11月，东南大学出版社。此书出版前，其内的多数文章都公开刊出过。以长文方式在杂志刊出，是从1995、96年开始的。

　　1995年3月8日，我在《健康报》上刊发了《浅议医疗事故经济补偿纠纷是否适用<民法通则>第119条》一文，同年11月1日又刊发了《论国家主体医疗卫生事业中医患关系的法律属性》。两篇大稿都旗帜鲜明地反对医改市场化路径，阐明将医疗卫生事业当成普通商业行业的“市场论”集中体现了“政治上的反动”和“技术上的失误”，害莫大焉。

　　从人权～生存权～健康权这个深度切入卫生政策、医改、卫生法学的研究，这个学术进路的选择，尽管因为坚持谈人权～生存权～健康权，得罪过很多人，不过，回头看，值得！在这个层次切入，应该是触及了问题的实质，不大容易被社会漂浮的思潮误导与裹挟。